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    中安在線   2022-08-08 15:53:42   來源:檢察日報    作者:吳貽伙 劉志偉   編輯:汪源

      【習近平總書記到安徽考察】

      2020年8月19日,習近平總書記來到安徽省馬鞍山市考察調研,詳細了解長江岸線綜合整治和生態環境保護修復、長江十年禁漁等工作落實情況,并走到江邊察看長江水勢和岸線生態環境,作出把馬鞍山打造成安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”的重要指示,為新時代馬鞍山高質量發展擘畫藍圖、指路領航。

      八月的江淮大地,烈日炎炎。一場暴雨過后,長江馬鞍山段碧空如洗,綠帶似練。濱江的薛家洼生態園、濕地公園內,楊樹歡歌、野鳥悅鳴,市民三三兩兩來此健身“打卡”。

      站在江邊豎立的一塊“人民保護長江,長江造福人民”巨石前,安徽省馬鞍山市雨山區檢察院副檢察長張永向記者講述了習近平總書記在馬鞍山市考察時,專程來到這里,面對滔滔江水,作出了“人民保護長江,長江造福人民”的科學論斷。

      旁邊的展板上,圖文并茂地展示著雨山區檢察院助力長江大保護公益訴訟典型案例。兩年來,馬鞍山市檢察機關牢記囑托,堅決貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想,充分發揮檢察職能作用,用實際行動呵護著長三角的“白菜心”。

      “罰”和“補”一個都不能少

      長江禁捕,檢察機關自然不會缺位,打擊非法捕撈與提起民事公益訴訟以修復漁業生態是其中兩種重要的履職手段。

      2020年4月以來,袁某多次在馬鞍山市花山區人頭磯附近長江水域利用漁具地籠進行捕撈。同年7月7日凌晨,正在進行捕撈的袁某被公安機關當場查獲,現場繳獲漁具地籠8條、漁獲物9.014千克。經鑒定,公安機關現場查獲的8條密眼網(地籠)是禁止使用的漁具;袁某實施捕撈的人頭磯附近長江水域為禁漁區。

      2020年10月,花山區檢察院就袁某涉嫌非法捕撈水產品一案提起刑事附帶民事公益訴訟,在要求依法追究其刑事責任的同時,請求判令袁某在案發地流域購買并放流鯽、鯉或其他長江流域常見本土魚類幼苗96.6千克(約20萬尾),或以勞務代償方式修復被破壞的漁業資源,并在省級媒體上公開道歉。同年12月,花山區法院以非法捕撈水產品罪判處被告人袁某拘役四個月,宣告緩刑四個月,并對花山區檢察院的刑事附帶民事公益訴訟請求全部予以支持。

      記者在采訪時,花山區檢察院檢察長宋斌讓記者看了這樣一則短視頻,畫面記載的是今年4月27日,檢察公益訴訟長江漁業資源生態修復基地揭牌暨增殖放流活動的場景——16萬尾活蹦亂跳的魚苗被放入江中,引得踏青的游客競相拍照。

      當天,增殖放流購買魚苗所需經費,均來自非法捕撈水產品的侵權行為人繳納的生態修復金以及增殖放流專項資金?!啊P’和‘補’一個都不能少,我們就是要以生態修復基地的成立為契機,構建‘專業化監督+恢復性司法+社會化治理’的長江生態修復立體防線?!瘪R鞍山市檢察院檢察長朱邊疆告訴記者。

      以魚養水、修復漁業生態,貫穿于當地檢察機關司法保護長江生態環境的全過程。2021年6月10日,馬鞍山市石臼湖跨區域“檢察聯盟”組織開展以“增殖水生生物,促進綠色發展”為主題的增殖放流活動,投放魚苗150萬尾;今年6月8日,檢察機關會同相關部門在長江支流當涂縣姑溪河增殖放流21萬尾魚苗……兩年來,馬鞍山市檢察機關通過辦案累計向長江增殖放流200余萬尾魚苗,建立公益訴訟基地3處,用生動鮮活的檢察實踐,詮釋著恢復性司法理念。

      助力打造親水觀光的城市生態客廳

      馬鞍山市的采石磯,峭壁千尋、突兀江流,有“千古一秀”之美譽。采石磯往北4公里,長江主航道由江心洲西岸轉向小黃洲東岸的轉折點,形成了一處天然港灣,名為薛家洼。薛家洼的環境,曾因臟亂差而被當地老百姓戲稱為“五毒俱全”。

      整改的“時間線”就是母親河長江的“生命線”,馬鞍山市檢察機關以主場主角的姿態擔當作為、分秒必爭。

      短短三個月,時間層面留下印記的背后,體現的是檢察機關善于溝通、精于研判、勇于擔當的風范。馬鞍山市檢察院第六檢察部主任余建平告訴記者:“‘快’的背后是做了很多‘細’的工作,跨區域協調蕪湖海事局同意涉案船舶??空?,爭取港航、生態環境、船舶質檢多部門協作,這些都是能動履職的結果!”

      在檢察機關的不懈努力下,馬鞍山慈湖國家高新技術產業開發區內尖擔溝、昭明溝這些曾經人人避而遠之的“龍須溝”告別黑臭,實現長治久清;馬鋼公司生態環境損害修復工程效果完成聯合評估,形成生態環境損害賠償工作閉環……目前,總長23公里的長江馬鞍山段生態修復工程已基本完成,薛家洼生態園同濱江濕地公園、采石磯風景區一起,成為當地百姓親水觀光的城市生態客廳。

      跨區域“檢察聯盟”催熟大保護效應

      馬鞍山與南京地緣相近、人緣相親、經濟相融、文脈相連,所轄的很多縣區“一水同源”。其中,馬鞍山市博望區和南京市江寧區兩地的合作交流,在時間和空間兩個視角上折射出蘇皖區域合作和長三角一體化層層遞進、環環相扣的演進風貌。

      自打到博望區檢察院工作以來,如何把“一體化”和“高質量”融入檢察工作,怎樣為江寧-博望跨界一體化發展貢獻檢察力量,就成了縈繞在該院檢察長唐宜彬心頭的一件要事。

      經過充分溝通,2020年9月,博望區檢察院與江寧區檢察院簽訂《關于建立檢察公益訴訟協作配合機制的意見》,共同商定在跨區域一體化公益訴訟協作上取得實實在在的進展。

      機制建立后,雙方的目光不約而同地投向了美麗的石臼湖。

      石臼湖是安徽省馬鞍山市博望區、當涂縣與江蘇省南京市溧水區、高淳區的界湖,曾獲評“亞洲重要濕地”。隨著公益訴訟辦案工作不斷深入,檢察干警發現跨區域污染特別是環石臼湖污染及非法捕撈問題凸顯,亟須加強區域合作。

      2021年5月,圍繞石臼湖而建立的這個“朋友圈”進一步拓展至南京市溧水區、高淳區檢察院和馬鞍山市當涂縣檢察院。兩市五方共同會簽了《關于建立石臼湖生態環境和資源保護跨區域檢察聯盟的意見》,石臼湖跨區域“檢察聯盟”由此正式成立。

      目前,石臼湖跨區域“檢察聯盟”成員單位已通過聯盟平臺實現了公益訴訟案件線索的移送,對重大疑難復雜、跨區域類案件的會商、聯合辦理。兩年來,在“檢察聯盟”成員單位的通力協作下,博望區檢察院共辦理環石臼湖流域野生動物保護案件6件,石臼湖濕地生態環境和資源保護公益訴訟案件2件,一體化的東風催熟了“1+1>2”的檢察工作效應。

      ……

      “江豚吹浪立,沙鳥得魚閑”。經過當地黨委政府和有關各方的“大協作”,清代薛時雨在其詞作《臨江仙·大風雨過馬當山》中描繪的這幅長江美麗圖景,在馬鞍山已然活靈活現。(吳貽伙 劉志偉)

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